编者按：

日前，区政协举行了“请你来协商·城市交通畅行”专题协商活动，邀请部分区政协委员，与相关部门、街道主要负责人开展面对面协商交流。现将有关发言摘登如下。

区政协委员钱向灵：

有关职能部门在城市综合改造、道路建设完善的过程中，如何破解因为规划设计、规划实施不到位而产生的交通拥堵问题？

规划和自然资源分局局长江雪荣：

为促进交通发展与城市建设相适应，不断提高城市治理现代化水平和群众交通出行满意度，我局针对交通拥堵问题，专题开展规划研究。按照“小街区、密路网”的理念，因地制宜、疏密有致地编织城市路网，提高道路系统的通行能力和通行效率。

重塑路网体系，改善重要节点，增效城区交通。重点对跨区道路网、全区域内路网结构、重要节点及片区开展交通规划专题研究。加快构建“两快五纵五横”路网框架、提升入城口节点和集散廊道、加密片区路网、优化节点方案，打造通畅、便捷、高效的临安区道路网系统。

规划新建一批停车场，缓解城区停车难问题。发挥规划引领和统筹作用，理清五年内可实施、可见效的行动任务清单，以城市综合改造、道路基础设施优化等手段，全面提升全区各项交通基础设施建设水平。

在落实规划方面，坚决维护规划的权威性和严肃性，严格落实规划传导，确保城市道路等交通基础设施按规划实施。在设施优化方面，结合老城区城市更新和老旧小区升级改造等契机，优化交通配套设施，补齐短板，提升交通品质。释放路侧空间，拓宽支小道路，打造细部畅通微循环。让各类配套高质量落地，优化更新交通承载能力。在规划引导方面，综合施策，科学引导出行者向绿色交通方式转移。优化公交线网，提升慢行品质，将更多的出行吸引到绿色出行方式上来。

区住建局党委委员、副局长陈国春：

近年来，全区城市道路建设已有了质的提升。2017年至2021年，全区续建新建城市道路95条，打通城市断头路31条。下一步将继续抓好三个方面：

一是科学编制城市规划。综合考虑临安城市定位、地域特色和城市建设管理的实际编制城市规划，把以人为本、传承历史、绿色低碳、产城融合、节约集约等发展理念融入城市规划全过程。

二是优先发展公共交通。优化临安交通结构，打造绿色低碳、快速高效的城市交通综合体系。优化常规公交线路，提高车辆更新速度，提高新能源车辆比例。大力推进公交专用道建设和管理。

三是优化街区路网结构。加强街区的规划和建设，推动发展尺度适宜、配套完善的生活街区。树立“窄路密网”的城市道路布局理念，加密城市规划路网，加强次支干路建设，打通断头路，形成快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统，完善道路微循环，改善快速路、主干道拥堵问题。

区交通运输局局长盛星辉：

自2017年撤市设区以来，交通部门以打造“外联内畅”交通体系为目标，开展《临安区综合立体交通网》、《临安区综合交通运输“十四五”发展规划》编制。全力争取省市有关政策支持，加大区、镇、村各级投入，着力解决制约我区发展的交通瓶颈，初步实现“外联内畅”目标，并建设形成了“一高一铁三快”的融杭交通新格局。

“十四五”及今后一段时期，我局将按全面谋划、适度超前的思路，全力构建“两铁、四高、六廊、八环、多网”的综合交通运输体系，着力打造杭州都市圈西部综合交通门户。计划总投资200亿元，全面建设“11628”工程。着力解决我区交通发展不平衡不充分问题，基本建成快速化、网络化、一体化的交通运输体系，打造人民满意交通样板区；着力推动跨方式、跨区域、跨业态融合发展，打造交通先行样板区，实现交通服务水平明显提升。

特别是针对委员们关注的交通拥堵问题，我们实施了329国道城区段（锦天路至玲珑互通）提升改造工程，缓解玲珑山路和329国道交叉口拥堵的问题；启动了329国道富阳银湖至玲珑段改建工程，通过国道外移来疏解大货车等过境交通量对城区的影响；规划了214省道吴马至高坎段改建工程，实现长西线城区段交通流量的外移。通过一系列重大项目的规划建设，高水平打造“外联内畅”的临安交通。

区政协委员马锂：

如何盘活现有停车资源？能否通过建立停车资源错时共享机制来解决停车难问题，从而缓解交通拥堵现象？属地镇街在解决小区停车难问题上，有什么好的办法？

区住建局党委委员、副局长陈国春：

近年来，区委区政府积极利用闲置地块建设公共停车场，缓解了市民出行“停车难”问题，特别是新修的城市主干道周边停车场，具有非常好的实际作用。下一步将继续做好三个方面工作：

一是盘活现有存量，挖掘停车资源。在医院、学校等重点区域周边道路增设临时停车位；统筹利用业主共有道路及其他场地设置临时停车场；鼓励有条件的机关、企事业单位将自用停车场在非工作时间向社会开放；对被挪用、占用、停用的配建停车场（位），进行清查，恢复其停车功能。

二是鼓励新建扩建，增加停车供给。统筹地上地下空间资源编制停车场专项规划；鼓励社会资本投资、建设和经营停车场，鼓励建设立体停车场，并给予支持；对新建建筑物超过停车配建标准建设的停车场，建议给予一定的容积率奖励。

三是倡导共建共享，推行错时开放。引导停车设施有序、有偿、错时开放共享。鼓励商用停车场、个人停车场、居民小区停车场共享停车泊位有偿开放。指导各方在公平协商的基础上就租借时间、费用等签订共享协议，实现规范发展。

锦北街道党工委副书记、办事处主任谢涤平：

2021年5月，马溪社区列入第三批省级未来社区创建名录，对照未来社区交通场景验收要求，需在公共设施内建立智能停车系统，提供车位管理、停车引导等功能，并利用社区周边公建配套，通过错时停车、共享停车提高车位利用率的要求，以解决小区停车难问题。主要从三方面入手：

一是通过空间腾拓，增加小区停车位。借助未来社区基础设施提升项目，对丽景苑、香樟名苑、马溪安置小区等9个小区的公共空地及绿化进行全面梳理改造，计划新增约1500平方米的机动车停车区域，实现小小区基本满足业主车辆停放。

二是通过盘活闲置土地，建设生态停车场。目前在马溪邻里中心东侧3330平方米闲置土地，结合未来社区项目，计划用于建设生态停车场，约可新增200余个公共停车位，可有效解决北排街车辆乱停、早晚高峰交通拥堵问题。该生态停车场也将纳入城市大脑，以引导外来车辆规范停放。

三是通过错时停车，提高停车位利用率。目前碧桂苑小区已在今年3月实现外来车辆停车收费方案，有效解决周边商铺停车难问题。并探索在新建小区闲置地下车位、辖区机关单位停车场等开展收费或错时停车措施以进一步解决周边小区停车难问题。

区政协委员郭益锋：

能否运用大数据手段对实时路况进行分析，从而智能化调控红绿灯放行或可变车道，进一步提高通行效率？

区公安分局交警大队大队长陈斌：

为进一步提升道路通行效率，公安交警依托数字赋能，着重抓好三个环节：

一是完善信号配时。在信号灯配时和可变车道控制方面，我们将针对主城区易拥堵的路口，设置5套以上的配时方案，根据不同的时间段采取不同的配时方案进行信号灯和可变车道自动控制。如遇突发情况，将采取人工干预的方式对拥堵路口信号灯配时和可变车道设置进行临时调整。

二是优化交通组织。针对城区3条东西向主干道（吴越街、钱王街、武肃街），我们将根据流量流向特点，采取“绿波带”控制。在城区其他没有“绿波”条件的主次干道，逐步试点推广信号灯降周期行动，切实提高城市“主动脉”的通行效率和通行体验。

三是试点数字信控。在主城区5个主要路口试点城市道路交通数字信控应用。其主要依托“前端感知＋云计算＋智能联网＋信号控制”，通过人工智能AI模拟，综合分析道路条件、交通流特征和变化趋势，确定不同时期、不同时段信号控制原则和目标，实现全面感知、智能模仿、反哺系统，进而提升道路通行效率。

区政协委员钱忠英：

针对乱开乱停、违规占道等现象，如何进一步整治规范，确保过往车辆和行人同行顺畅安全？

区综合行政执法局局长骆晓明：

关于城区交通秩序整治工作，我局主要负责查处人行道机动车停车、流动摊贩占道经营、沿街商户出店经营及占道堆物等违法行为，今年以来，我局积极开展整治行动，全力以赴消除各类顽疾，最大限度实现“还路于民”。

为进一步加强城区交通秩序整治工作，我局将持续抓好以下五个方面工作：

一是加强宣传教育，提升市民意识。持续推进与商户签订“门前三包”协议，建立商家微信群，一键传达城市管理宣传资料，引导商户自觉维护经营秩序；

二是做细网格管理，夯实管控基础。组建网格员队伍，针对学校、医院、综合体等重点区域，实行分路分段定人、定岗、定责巡查管理，保持道路畅通；

三是提升管理水平，做好双线巡查。以“视频巡查＋人工巡查”线上线下结合的方式，对各类问题的管控做到全覆盖、无死角；

四是保持高压态势，开展专项整治。以蓝剑行动为抓手，加大重点区域（学校、医院）乱停车的打击力度，对违停高发车辆进行拖离；

五是探索松绑措施，展现柔性管理。在不影响交通秩序及安全环境的前提下，在非重要道路建立规范经营线、规范商业外摆，如铂盛汇、苕溪时代、苕溪北街等区域，适度推进商业外摆，促进夜市经济。

区公安分局交警大队大队长陈斌：

公安交警将持续加大“防、打、处、增、宣”组合拳力度，持续推进镇街驱动、加大部门联动、发挥群众主动，进一步规范道路交通秩序，提升城市交通文明。

一是强化静态交通管理。一方面，在城区、农村集镇设置严管街，加大静态交通管理力度。另一方面，成立静态交通管理队伍，在主城区开展违停专项整治，从严查处各类“乱停车”违法行为。

二是严查重点交通违法。持续落实“一早一晚”勤务，严厉打击电动自行车闯红灯、骑快车道、逆向行驶以及行人闯红灯、跨越隔离护栏等易造成交通拥堵的“乱行车、乱走路”违法。

三是推进事故快撤快处。将主城区划分为5个防区、18个巡区，加强路面警力部署，形成“定巡结合、以巡为主”的动态勤务模式。强化视频巡查、空地结合，实现对各类交通事件快发现、快到达、快处置、快撤离。

四是深入挖掘停车资源。持续推进临时停车位、限时停车位、绿色停车位建设。加强医院、学校、商场等堵点内部停车场的挖掘，促进内部微循环改造。联合相关部门推动建设停车诱导系统，推进统筹城区停车资源共享，实行错时停车。取消一批影响安全、畅通的占道停车泊位。

五是持续加大宣教力度。根据我区事故形态发生规律，对事故高发的区域和群体开展针对性宣教，从源头上提升交通参与者的文明素养。

区政协委员杨彬：

如何把现有的学校地下停车场资源充分利用起来？如何组织更为有效的接送方式，更好地维持校门口的交通秩序？是否能够加强相关宣传，引导家长遵守交通规则，共同营造良好交通环境？

区教育局局长褚凯军：

为缓解校园周边拥堵，我们主要做了三方面工作：

一是整合资源，打好服务牌。当前，锦城城区共有5个学校地下停车场，其中，西林小学、中传媒附小、科技城二小停车场产权并不归属于学校。目前，我们已经对城北小学地下停车场进行改造，打造成上下学的接送平台。西林小学的地下停车场也已向社会开放。

二是统筹谋划，下好先手棋。每年开学初，我们会全面摸排学生的上下学出行方式，倡导师生绿色出行。各校实施错时上下学，紧密配合好交警部门在校园周边实施的交通管理措施。

三是突出重点，谱好主题曲。我们通过多形式多渠道提醒学生和家长文明、绿色出行。各个学校组织教师、家长志愿者等护校安园队伍，协助交警、保安做好校门口的交通疏导工作，并开展现场宣传。

下一步，我们将继续坚持问题导向，不断优化举措，着力缓解校园周边拥堵。

一是注重规划先行。在规划学校或涉及学校建设方案的时候，和各部门一起提前谋深谋细交通拥堵治理问题。同时，继续对现有停车场进行改造，结合反恐、消防等各方面的要求，深挖潜力，扩大开放范围。

二是坚持一校一策。继续完善各个学校校园周边治堵专项治理措施，与相关单位定期协调，齐抓共管，化堵为疏，有效缓解校园周边拥堵情况。

三是强化部门合力。加强与交警、交通以及镇街的对接，通过深化护校安园机制，强化对学生上学和放学期间校园周边交通的疏导。并与交通部门和镇街一起，完善校园周边的交通设施设备。

区政协委员姜四海：

逆向而行、翻越护栏和绿化带、闯红灯、骑车不戴安全头盔等不文明行为依然存在，相关部门有没有好的办法来加强宣传引导，让广大市民进一步提升遵章守法、文明出行意识？

区委宣传部副部长徐冠玉：

区委宣传部（文明办）将继续联合有关职能部门，着重从以下三个方面发力，进一步提升市民文明交通意识：

一是加大媒体宣传和曝光力度。利用全媒体矩阵做好文明交通、安全出行知识的宣传普及，做好《“文明＋1 幸福＋1”》专题的更新工作，指导协调融媒体中心加大文明出行系列专题报道，制作刊播不文明出行的系列曝光片。策划“浙江有礼·吴越明礼——行有礼”主题宣传内容，加大文明交通宣传教育。

二是开展集中专项整治行动。联合交警大队，针对非机动车逆向行驶、闯红灯以及行人随意横穿马路、跨越护栏等各类交通违法行为，常态化开展集中整治行动，加大整治频次。加强以案说法、以案宣教，用活生生、血淋淋的案例开展再宣传、再教育，做到查处一个、震慑一批、教育一片。

三是丰富文明出行宣传活动载体。结合新时代文明实践，持续深化“礼让斑马线、文明过马路”活动。启动2022年文明宣传进社区、进礼堂活动，深入开展文明交通知识宣传，提升群众对文明出行的知晓率和参与度。持续推进文明交通提升进文明实践站（礼堂）、进社区、进校园、进机关、进企业、进工地、进家庭“七进”活动，进一步提高群众的文明出行意识。